水桶包

　　國際在線消息：十二屆全國人大二次會議新聞中心於3月6日（星期四）上午9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，固態硬碟邀請財政部部長樓繼偉、副部長張少春就“財稅體制改革和財政工作”的相關問題回答中外記者的提問。
　　[亞洲通信社日威剛隨身碟本新聞網記者]
　　請樓部長回答一個問題，人大發言人傅瑩女士提出來，十八項稅種當中，人大立法的就有三項，其他都是以國務院條例形式來執行，條例以形式來徵稅是否合法。還有您剛纔提的房地產稅的問題，這個房地產二手製冰機稅牽涉到千家萬戶人的利益，怎麼計算？怎麼立法？這個問題請您回答一下。
　　[樓繼偉]
　　首先我回顧一下歷史。剛剛共和國成立的時候是有很多稅種的，但是後來學習蘇聯了，計劃經濟，幾乎把所有的稅都取消了，就變成了國有企業ARMANI和集體企業上繳利潤為主，除此之外留了一兩個稅種。
　　[樓繼偉]
　　在文革期間，剩下這幾個稅台灣褐藻醣膠還準備作為資產階級的尾巴割掉的。所以1978年中共十一屆三中全會決定改革的時候，我們的稅種是非常少的，那時候還是基本依靠企業上交利潤。我們幾乎要從頭開始建立我們的稅制，要做很多探索。
　　[樓繼偉]
　　在1985年，全國人大六屆三中全會給予授權，授權國務院在體制改革期間可以通過稅收條例的形式，推進稅制的改革。到目前為止，這個授權並沒有收回。因此，國務院用條例的方式進行稅制改革，以及包括執行這些稅制，是合法的。
　　[樓繼偉]
　　這種方式有它的弊端，也有它的好處。好處是我們要比較快地建立起我們的稅制，但是也有弊端，帶來一些稅收的隨意性。比如有一些地方千方百計地向中央政府爭取稅收優惠，或者說隨意減免稅，這也都同不是稅收法定原則相關。所以，人大逐漸收回了一些立法權。這次三中全會明確規定，要落實稅收法定原則，今後逐步這些稅收條例要改成立法。比如你剛纔問到的房地產稅法，三中全會規定，加快立法進程，適時推進改革。立法就應該是全國人大的事情。　　（原標題：樓繼偉：國務院用條例方式進行稅制改革是合法的）